鹿邑县以返乡创业为特色探索双创新路子

本文转自：大河网鹿邑县紧抓第二批国家级区域类“双创”示范基地建设机遇，深入实施“凤还巢”工程，探索出“输出打工者、引回创业者、带动就业者”的“双创”典型模式和实践经验，先后于年5月、年6月两次荣获国务院督查激励。大河网讯鹿邑县积极推动“双创”政策落地，为返乡创业人员搭建平台、拓展空间，走出了一条“输出打工者、引回创业者、带动就业者”的新路子。目前，全县外出务工人员累计返乡9万余人，创办各类实体3.5万个，带动就业19.5万人，劳务输出大县变成了“雁归经济”热土。强化要素保障，优化“引凤还巢”创业生态。坚持在政策扶持、资金支持等方面提供全方位保障，营造良好创新创业环境。一是完善政策体系。出台加快工业经济高质量发展的25条意见和支持农民工返乡创业条实施意见，围绕主体培育、创业扶持、产业及技术创新、科技金融和“双创”服务等方面，丰富完善政策体系，吸引各地鹿邑籍人员返乡创业。二是落实资金支持。落实定向减税、普遍性降费等优惠政策，为创业者兑现每平方米93元的新建厂房补贴和每平方米5元的房租补贴。对符合条件的提供元的创业开业补贴，并将最高可申请创业担保贷款额度提高至20万元。年，新增发放笔创业担保贷款万元，落实定向减税和普遍性降费共计3.01亿元。三是改善政务环境。深化“放管服效”改革，对个行政审批服务事项进行全面梳理优化。成立农民工返乡创业综合服务中心、民营经济和营商环境服务中心，依托“互联网+”和行政服务中心，推进“网上办、马上办、一次办、就近办”的“四办”改革。实施“五证合一、一照一码”“先照后证”等一系列登记制度改革，提供“一站式”“保姆式”精准服务。拉长产业链条，培育壮大优势产业集群。聚焦主导产业、优势产业、特色产业，积极强链延链补链，加快产业集群化发展。一是围绕图谱精准招引企业。围绕“四张图谱”精准招商，绘制清晰的老乡图，打造线上“鹿e家”返乡创业平台和线下上海、北京、天津鹿邑村，以亲情、乡情感动，把老乡聚起来、产业引回来、人才用起来，吸引在外企业迅速“回归”。年，全县新增返乡创业人员人，带动就业人。二是龙头带动完善配套产业。围绕“链主”“头雁”等龙头企业，配套上下游产业，加快形成龙头引领，链群互动产业发展格局。以返乡创业代表澄明食品为龙头建设澄明食品工业园，先后引进茂源羊业、丸来丸去、和一肉业等8家食品加工企业，已建成投产6家。工业园采取“工厂+合作社+农户”的模式，带动建设年出栏1万头的养牛基地和4万亩番茄、辣椒种植基地，推进原材料供应本有地化、规模化。年，实现产值15亿元，并被确定为意愿上市企业，同时直接带动余人就近就业。三是依托园区放大规模效应。以先进制造业开发区为载体，建设美妆彩妆、食品生产、智能制造、生物医药、循环经济造纸、智慧（冷链）物流等六个产业园，充分发挥聚集效应，形成中俊美妆等家全链条的百亿级化妆刷产业集群，升级为“中国化妆刷之城”；培育30家上下游的百亿级食品加工产业集群，打造中部地区最大的火锅食材生产基地；依托河北帝一通达数控、河南豪坤机械等企业，推进形成智能制造产业集群。鹿邑县年县域经济高质量发展居中部百强县第62位、全省县域经济30强第17位。创新驱动引领，持续激发企业内生动力。以科创体系建设为核心，搭建产学研平台，引导创新要素向企业集聚，持续激发企业发展动力活力。一是搭建创新创业孵化平台。投资10亿元建设创客小镇等创新创业孵化平台，打造集“孵化器、加速器、产业化”为一体的返乡创业企业聚集发展“新高地”，创客小镇已签约落地视氪盲人眼镜等企业16家，省级研发平台2个。以返乡创业企业为载体，积极推动创建国家级科技研发平台2个、省级科技研发平台7个，引进高新技术企业4家、省工程技术研究中心3家、省科技型中小企业15家，投资运营“双创”孵化园、电商人才孵化基地等，让返乡创业企业“既来则安”。二是引导企业加快技术改造。设立万元财政专项资金支持企业技术改造，鼓励企业建立产品研发中心，在产品层次、产品类别和行业标准制定等方面大胆创新，提升产品的知名度和市场竞争力。建成并投入使用河南省化妆刷产品质量监督检验中心，对化妆刷全产业链产品、食品、建筑材料、农产品等18类产品个参数进行检验检测。目前，鹿邑县尾毛化妆刷企业已研发出美容化妆笔、航空仪器刷等产品14大类多种，授权专利项，培育创建了“初茵”“蔻莲娜”“惠姿蔓”等化妆刷自主品牌商标注册近60个。三是加大创新人才引育力度。先后引进创新型人才余人，柔性引进省派博士服务团成员3名。大力培育技能人才和技术能手，依托“人人持证、技能河南”建设，培训包括返乡创业人员在内的劳动力人次，新增技能人才人，其中高技能人才人。鼓励并支持河南正一产业有限公司打造省级人力资源品牌培训示范基地，开展尾毛化妆刷制作所涵盖的专业工种培训。目前，已建设标准化化妆刷制作培训中心2个，技能培训达人次，已完成评价取证人。

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